水是地球生命赖以生存的基础性物质，也是一种动态的、多功能的自然资源，在社会系统中水资源占有极其重要的地位。我国水资源量为2.8万亿m3，列世界第6位，但人均占有水资源量不足2300m3，只有世界人均水资源量的1/4，1997年在联合国统计的世界149个国家中，我国排名第109位，被列为全世界人均水资源13个贫水国家之一。缺水已经成为中华民族生存与发展的基本限制因素。因此，节约水资源迫在眉睫。
宿迁市依邻京杭大运河，头顶“悬湖”。市内水系纵横，看似水资源相当丰富。但是随着运河上游城市工业化的加快及我市经济的迅速发展，我们可饮用的水资源前景并不乐观。
作为宿迁市唯一获取特许经营权的供水企业，宿迁银控自来水有限公司自2004年7月份正式成立以来，成功地实现了原宿迁市自来水公司向市场化运营的平稳过渡。但是，由于城市管网老化严重和城区的快速发展，使得该公司每年都要付出巨额的改造和维修资金，再加上低于供水成本的水价等原因造成该公司连年亏损，巨大的资金缺口问题已使得该公司一开始就举步维艰，面临着非常大的经营困难。
在市场化进程中，随着人口的增长和城市的发展，城区的企业厂房日益增加，为此宿迁银控自来水有限公司投入巨资修建管网，服务质量大大提高，但投入后，由于工业生产增幅不大，部分企业和单位使用自来水较少加之部分企业和居民依然采用井水，投入与用水量不成比例，公司的生产成本增加。市场化进程中，宿迁银控自来水公司存在投入成本过大，消费偏小的现象，成本增加的现象。
为了保证供水质量和服务的稳步提高及供水事业的可持续发展，经市政府二届二十九次常务会议讨论同意，宿迁市物价局于6月6日下发了《关于调整市区自来水价格和污水处理费标准的通知》（宿价工[2005]48号）文件，对宿迁市区自来水价格进行了调整，调整后居民生活用水、工业用水、建筑经营用水到户价格由以前的1.80、2.00、2.40分别调整为2.20元、2.40元、2.90元，另外增加特种经营用水每吨到户价3.80元，从2005年6月份抄见水量起执行。调价后，大部分居民均能理解、支持、平静接受水价调整，但仍有部分居民认为水价调升幅度偏大。
根据江苏省十三个省市水价对照表显示，宿迁市水价调整出台最晚，价格也是偏低，只占全省平均水价的82%。根据资料显示：世界银行对发展中国家定出水价可承受的限额占家庭收入的5%，而在我国水价最高城市北京水价也仅占1.8%，在宿迁地区水价所占比例不到家庭收入的1%，供水价格与其价值背离甚大。随着我市经济水平的发展和居民生活水平的提高，人们可以接受水价的适度提升。
低水价政策是一把双刃剑，水价低有利于居民的生产生活，但同时不利于人们养成节约用水的良好习惯，从长远发展来看不利于水资源的保护、开发和利用，不利于节约用水。因而，必须利用经济杠杆适当地调整水价，促进市民养成节约用水习惯。从这个意义上讲，水价上涨已成为必然的趋势。
2005年七月七日上午，宿迁银控自来水有限公司董事长俞伟景先生、执行董事刘猛先生以及夏承光总经理拜会了张新实市长，张市长指出，自来水公司改制后，运行良好，为保障全市的供水安全做出了积极的努力。但水价仍然偏低，没有调升到位，仍有调升的空间。
宿迁银控自来水公司作为宿迁市区唯一的供水企业，肩负着发展宿迁供水事业的重任。但企业的发展离不开良好的社会环境，合理的水价结构将有利于人民生活的稳定和宿迁经济的可持续发展。